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2023 年 1 月 23 日澳门永利现金网，阿联酋部长 Thani bin Ahmed Al-Zeyoudi 在瑞士达沃斯举行的全国经济论坛上示意，臆造钞票将在阿联酋的众人贸易中发达紧要作用，将在 2023 年将臆造钞票纳入国度贸易计谋。同期他强调了众人处分对臆造钞票和阛阓参与者的紧要性，并进一步强调“当阿联酋为臆造钞票创建监管框架时，重心将放在使海湾国度对臆造钞票的友好及安全上。咱们运转诱骗一些技俩落地，目标是共同配置所需的正确法律和监管体系。”

迪拜一直在积极寻找下一个经济增长点，领悟对于 Web3 的布局，契合了迪拜对于数字转型的需求。咱们不错看到，越来越多的国度加入到 Web3 全国中心的争夺中，如依旧起着 Web3 行业引颈的好意思国、最近频出利好计谋的香港，以及堪称 Web3 亚洲中心的新加坡。在这些国度中，阿联酋（迪拜）对 Web3 的计谋撑合手以及相对透明的监管框架，诱骗了诸多阛阓参与者。以下，咱们所有这个词来望望阿联酋（迪拜）对于 Web3 的监管格式。

一、阿联酋的法律体系

阿拉伯皆集酋长国（The United Arab Emirates, UAE）自 1971 年 12 月 2 日孤独以来，由阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、乌姆盖万、阿治曼和哈伊马角这 7 个酋长国组成。其中，阿布扎比酋长国占阿联酋总面积的 3/4，迪拜酋长国则是阿联酋东谈主口最多的城市（迪拜 350 万，阿联酋 1000 万），亦然中东地区的经济、金融、贸易中心。

阿联酋的联邦政府包括联邦最高委员会、内阁（部长理事会）、议会、联邦国民议会和孤独的司法机关。“阿联酋联邦宪法”为阿联酋法律轨制提供法律框架，亦然联邦法律和各酋长国法律制定的依据。联邦法律的遵守高于各酋长国的法律，然而，各酋长国不错凭据“阿联酋联邦宪法”第 113 条制定的管束当地事务的限定以及保留事项制定的限定，在此范围内都不受联邦法律的拘谨。因此，在某些领域会受到联邦法律和酋长国法律的双重拘谨。阿联酋法律以成为法为主，主要法律渊源包括：《阿联酋联邦宪法》；联邦各法律限定；各酋长国的法律限定；伊斯兰法；俗例法式及旧例。

二、阿联酋的 Web3 监管框架

阿联酋有多套复杂的 Web3 监管框架，具体适用哪套监管框架取决于阛阓参与者：（1）准备在哪个司法辖区展业；（2）展业所触及的臆造货币类型；以及（3）开展哪项臆造钞票的业务。

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现在阿联酋存在 5 个联系臆造钞票的监管机构，分裂针对各自的司法辖区以及特定的具体业务，如下图：

念念要笃定具体适用哪套 Web3 监管框架，领先要了解阿联酋 UAE 的主要司法辖区：

（1）境内原土统辖区（Mainland or Onshore）：指的任何不错让公司通过其经济部门进行注册的阿联酋 7 个酋长国，如迪拜经济部（DED）、阿布扎比经济发展部（ADDED）；

（2）经济目田区（Economic Free Zones）：阿联酋共有 40 多个经济目田区，仅在迪拜就有 30 多个目田经济区；其中，迪拜多种商品往复中心（Dubai Multi Commodities Centre, DMCC）是最大的一个经济目田区，数次被外洋上的巨擘机构评为“全国第一的目田区”，位于迪拜市买卖中心，其 Crypto Centre 仍是成为阿联酋的 Web3 旗舰，领有 500 多家 Web3 公司在此入驻；

（3）金融目田区（Financial Free Zones）：阿联酋现在有两个金融目田区，分裂是阿布扎比众人阛阓（Abu Dhabi Global Market, ADGM）和迪拜外洋金融中心（Dubai International Financial Centre, DIFC）；

（4）境内离岸司法统辖区：阿联酋有两个经贸目田经济区属于离岸司法统辖区，包括 Jebel Ali Free Zone 和 RAK International Corporate Centre。这两个经济目田区提供了离岸司法统辖权，相比允洽家眷相信和家眷基金会的法律架组成立。

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对于阿联酋的境内原土公司（Mainland or Onshore），由下列金融监管机构慎重监管：

（1）阿联酋证券和商品管束局（Emirates Securities & Commodities Authority, SCA），慎重监管阿联酋原土以及经济目田区（不包括金融目田区：ADGM 和 DIFC）证券、商品以及臆造钞票的监督和管束；

（2）阿联酋央行（UAE Central Bank），慎重对储值型代币以及支付型代币（如适当币）的监督和管束；

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阿联酋的两个金融目田区，领有我方的金融监管机构，分裂是：

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（1）迪拜金融工作管束局（ Dubai Financial Services Authority, DFSA），慎重监管孤独于阿联酋原土的迪拜金融目田区（DIFC）的金融行为；

（2）金融工作监管局（Financial Services Regulatory Authority, FSRA）慎重监管孤独于阿联酋原土的阿布扎比金融目田区（ADGM）的金融行为。

除了慎重阿联酋境内原土以及两个金融目田区的监管机构之外，阿联酋的 40 多个经济目田区不错针对为特定的买卖行为披发许可证，每个区的自主权不同。通常，阿联酋 7 个酋长国也不错制定本身的法律来对臆造钞票进行监管，如迪拜酋长国就通过了联系臆造钞票监管的法律，并成立了臆造钞票监管局（VARA）对迪拜酋长国司法辖区内的臆造钞票及行为进行监管。

（from Simmons Simmons, New UAE Federal Virtual Assets Legislation）

一次虚拟的体育赛事在皇冠体育上进行，许多赌徒疯狂下注，最终赢家居然是一位名不见经传的新手。三、阿联酋的臆造钞票监管与限定

1. 阿联酋联邦

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2020 年 11 月 1 日，阿联酋证券和商品管束局（SCA）在联邦层面发布了第 23 号对于臆造钞票的法则（Crypto Assets Activities Regulation, CAAR），旨在法式阿联酋境内原土臆造钞票的发售、刊行、上市和往复以及相关金融行为，触及初度代币刊行（ICO）、往复所、平台阛阓、托管工作和繁衍品等工作。CAAR 为诸多拟在阿联酋开展臆造钞票业务的主体提供了相对明晰的方法和条款：（1）臆造钞票业务提供商必须在阿联酋境内原土或金融目田区注册成立，（2）臆造钞票工作商必须得回 SCA 的批准许可。

同期，阿联酋央行（UAE Central Bank）也更新了 Stored Value Facilities (SVF) Regulation 以慎重监管如法定货币、适当币等储值型或支付型代币，这些臆造货币的种类不在 CAAR 的监管范围内。

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2021 年，SCA 在联邦层面发布了第 13 号法则（SCA Rulebook），配置起了一套臆造钞票展业批准许可轨制，明确 SCA 为阿联酋境内原土的臆造钞票监管部门（不包括 ADGM 和 DIFC 这两个金融目田区以及阿联酋央行监管的业务），慎重臆造钞票行为以及投资工作的许可、监督。同期 SCA 也慎重臆造钞票业务的反洗钱、反恐融资的合规。因此，任何念念要在阿联酋境内原土从事臆造钞票相关业务的主体，都需要凭据 SCA Rulebook 提前得回 SCA 的初步批准许可，智商运转在阿联酋展业。

在 SCA 初步配置联邦层面的臆造钞票监管框架基础上，阿联酋联内阁于 2022 年 12 月 12 日发布了 2022 年第 111 号联系法式臆造钞票和工作提供商的内阁决议（“内阁决议”）并于 2023 年 1 月 14 日收效，旨在保护亏蚀者，为臆造钞票行为配置许可轨制（a licensing regime），加强阿联酋对于臆造钞票的监管框架，并法式臆造钞票行为和工作提供商，并确保臆造钞票工作提供商（VASP）在阿联酋境内适合反洗钱/反恐融资的法律限定。

内阁决议从联邦立法层面进一步完善了 SCA 对于臆造钞票的法则，适用于所有这个词阿联酋联邦位于境内原土或经济目田区运营的臆造钞票实体，这意味着受 VARA 监管的实体也将纳入内阁决议的范围。但位于迪拜金融目田区（DIFC）和阿布扎比金融目田区（ADGM）两个金融目田区的实体，受 SCA 监管的数字证券以及商品实体（Digital Securities and Digital Commodity Contracts），以及受阿联酋央行（UAE Central Bank）监管的储值及支付型代币（如适当币）业求实体不受内阁决议的监管。

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内阁决议明确阿联酋证券和商品管束局（SCA）或特定酋长国金融监管机构（local licensing authority）为内阁决议的主要的司法行政机构（如 VARA 就不错四肢迪拜酋长国的 local licensing authority），任何实体从事与臆造钞票相关的行为，都必须得回它们的批准和许可，包括但不限于臆造钞票往复所、臆造钞票经纪商、臆造钞票托管商等。如不遵从该项法则将招致严厉的制裁，如高达 1000 万迪拉姆（270 万好意思元）的罚金，利润罚没，甚而刑事走访。内阁决议将通过其行政司法机构进一步发布实行限定或沟通文献以细化监管。

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2. 迪拜酋长国与 VARA

2022 年 3 月 9 日，迪拜酋长国颁布了对于臆造钞票监管的 4 号法律（Regulation of Virtual Assets in the Emirate of Dubai），并成立了臆造钞票监管局（Virtual Asset Regulatory Authority, VARA），该机构与迪拜全国中心管束局（DWTCA）挂钩。由此，迪拜成为全国上第一个，亦然独逐个个专门成立臆造钞票监管机构司法辖区。VARA 的权利范围包括协同在联邦层面 SCA 以及阿联酋央行的臆造钞票限定，对所有这个词迪拜酋长国的臆造钞票工作提供商（包括臆造钞票往复所、臆造钞票风险投资基金、NFT 平台等）的监管，并针对臆造钞票业务配置批准和许可轨制，但 DIFC 这一金融目田区不受 VARA 的抵制。

VARA 将臆造钞票被界说为：“钞票价值的数字示意，不错往复、调整，并用于投资目标”（a digital representation of a value that can be digitally traded or transferred and may be used for investment purposes），因此从事臆造钞票相关的通盘行为，都将纳入监管，包括但不限于臆造钞票往复所、臆造钞票经纪商、臆造钞票托管商、NFTs 相关工作商等。未经 VARA 的批准许可，在迪拜酋长国境内的任何东谈主不得从事臆造钞票相关责任。

凭据估量，VARA 将在曩昔推出一套竣工的臆造钞票监管有经营，而现在处于 MVP（最小可行性居品）阶段，以在促进改进和调理投资者利益之间取得均衡。这标记着迪拜酋长国这一司法辖区的臆造钞票监管框架基本完善，配置了以批准许可监管范围内的臆造钞票合规往复，在众人臆造钞票监管方面走在了前哨。由于监管的明晰明确以及计谋的灵通，诱骗了稠密臆造钞票往复所，如 Binance、Okex、FTX、Crypto.com、Bybit 等头部机构都取得了 VARA 的批准许可。

3. 迪拜金融目田区 DIFC（Dubai International Financial Centre）

迪拜金融工作管束局（DFSA）是 DIFC 的主要臆造钞票监管机构，最近实行了“臆造钞票轨制（Crypto Token Regime）”。该轨制在现存金融工作行为的基础上，扩大了金融工作的范围，包括适用于提供与“臆造货币”联系的居品和工作。同期，DFSA 严格放置了能够经受臆造货币的种类，唯有被经受的臆造货币（Accepted Crypto Token）智商被纳入监管，并在 DIFC 使用通达，以缓慢臆造钞票高风险对于现存金融阛阓的冲击，现在仅包括比特币、以太坊和莱特币。

除此之外，其他类型的臆造钞票，简直用性代币和 NFT 都被明确摈弃在金融监管范围。DFSA 对于臆造钞票放任监管的作风，不错表露为监管不透明，也不错表露为监管友好，在一定进度上也诱骗了如 Ripple 这类主体在 DIFC 成立区域性总部。

DIFC 的监管相比允洽：投资于臆造钞票的对冲基金、家眷办公室、传统的金融工作公司（包括投资谋划、往复中介、往复和托管等）和比特币联系的金融行为。

4. 阿布扎比金融目田区 ADGM ( Abu Dhabi Global Market)

2015 年发布的“金融工作和阛阓条例”(The Financial Services and Markets Regulations, FSMR）构建了 ADGM 的金融工作立法和监管框架（Virtual Asset Framework）。2018 年，ADGM 对 FSMR 进行了革新，将“臆造钞票行业”纳入监管，在 FSMR 项下还包括联系 Digital Assets、ICO、Digital Securities（证券型代币）、Market Rules 的多项法则。

FSMR 对特定组成投资目标的臆造钞票进行严格监管，但将其他类型的臆造钞票仅认定为商品。尽管如斯，FSMR 仍然条款通盘从事臆造钞票工作的主体都需要取得其批准许可，FSMR 对于臆造钞票监管的方针更多的是法式金融阛阓及行为，而非抵制科技的发展，是以要是臆造钞票的目标是为了促进法式金融行为，那么这个技俩粗略率会得回金融工作许可（Financial Services Permission）。现在，多家公司得回了经营臆造钞票往复所或臆造钞票托管工作的许可，其中最着名的便是 Binance Custody，以及臆造钞票往复所 Kraken 也于旧年得回了 FSMR 的许可。

ADGM 的监管相比允洽：Web3 风险投资公司、臆造钞票托管商、投资于 Web3 技俩股权的控股公司。

5. 阿联酋的经济目田区

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越来越多的经济目田区最近运转成立与臆造钞票相关业务，并喊出了“臆造钞票中心”的标语，并与 SCA 缔结了相关饶恕备忘录，包括：迪拜多种商品中心（DMCC）；迪拜环球贸易中心（DWTC）；外洋目田区管束局（International Free Zone Authority, IFZA）。这三个中心互相息争竞争，不停公布诸多与 Web3 技俩合营的公告以及惠利计谋。其中 DMCC（迪拜多种商品中心）是值得关切的，他们配置了一个茂密发展的 Web3 中心，已有逾越 500 家公司注册，冉冉酿成了一个充满活力的 Web3 创业社区。

经济目田区的监管相比合适：Web3、Metaverse 或 NFT 技俩；个东谈主控股公司（管束投资自有资金或为高净值东谈主士管束臆造钞票）单一家眷办公室。

四、写在终末

出奇义的是，阿联酋摄取了多套 Web3 监管框架，一方面积极探索合适的监管策略以促进改进，一方面也为阛阓参与者提供了多个遴荐，以适配本身需要开展的具体臆造钞票业务。洽商优胜的地舆位置、特地低的税务老本、适当的地缘政事环境，以及新鲜的基础方法，阿联酋正在成为 Web3 技俩的首选之地。

——END——

本文仅供参考，不组成法律观念，但愿本文对您有所匡助。

Reference:

Irina Heaver, The web3 regulatory landscape in the UAE

https://cryptoslate.com/op-ed-the-web3-regulatory-landscape-in-the-uae/

Simmons Simmons, New UAE Federal Virtual Assets Legislation

崇启公铁长江大桥是上海至南京至合肥高铁控制性节点工程，全长4.09公里，横跨长江入海口北支航道。其构造为双层布置的公铁两用桥，上层是双向6车道、时速100公里的一级公路，下层是时速350公里的双线高速铁路+时速250公里的双线城际铁路。大桥分为主通航孔桥、非通航孔桥、南北岸公铁合建引桥、南北岸单建铁路引桥；其中主通航孔桥为主跨400米双塔双索面钢桁结合梁斜拉桥，是世界最大跨度双塔双索面公铁两用无砟轨道斜拉桥。其中3号墩、4号墩分别为南主塔基、北主塔基。该大桥由沪杭客专公司建设管理，中铁大桥局承建。6月28日，北主塔基76根桩基完成，本次主塔墩首节下放的钢围堰为桩基上部衔接部分。

https://www.simmons-simmons.com/en/publications/cldbst5vt002qtsmsql6o9kil/new-uae-federal-virtual-assets-legislation

Alexandra Overgaag, Cryptocurrency regulation in the UAE and the Dubai Virtual Assets Law

https://cointelegraph.com/cryptocurrency-regulation-for-beginners/cryptocurrency-regulation-in-the-uae-and-the-dubai-virtual-assets-law

Taylor Wessing, Crypto regulation in the UAE

https://www.taylorwessing.com/-/media/taylor-wessing/files/uae/2207_bd-initiative-brochure_uae.pdf

PWC, The UAE Virtual Assets Market Report

https://www.pwc.com/m1/en/publications/documents/uae-virtual-assets-market.pdf澳门永利现金网